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作者:廖永生
7月24日，关注中国航空运输的人士注意到，这一天中美两国正式签署《中美民用航空运输协定》，根据协议，双方在1999年签订的允许每个国家4家航空公司提供每周54个航班的基础上，在今后的6年内分阶段双方可增加5个航空公司，每周航班达到249次，其中84班为客运航班，111班为货运航班。这一协定为美国航空运输业大举进军中国展开了前奏。
航空货运局变
其实，中国开放领空是迟早的事情，这也是中国加入WTO的承诺。在WTO的推动下，中国最近几年的航空货量的增速明显高于客运量。据中国航空工业第一集团公司近日公布的预测结果显示，未来20年内中国航空货运周转量的增长要远远高于客运，年均增长率为11.3%，到2022年将达到439.1亿吨公里。据波音公司预计，到2021年，全球航空货运量将以年均6.4%的速度增长。为此，国内四大航空集团重组后，都不约而同地加大了货运业务的投入，将航空货运作为新的经济增长点。
但是，由于国内航空公司起步晚、营销手段匮乏等因素，约有近三分之二的货运量被国外航空公司消化，这使仍处于起步阶段的国内航空货运市场面临着经营危机。目前，已有近60家外国航空公司在国内开展国际货邮运输业务。业内人士分析，美利坚航空公司、汉莎航空公司、英国航空公司等国际航空公司货物平均运价普遍低于国内航空公司，这是一个不争的事实。此外，国内航空公司航油成本一般高于国际水平，成本压力无疑也将转化为国内航空公司在未来的市场竞争中的劣势。而从运力水平来看，国内航空公司总共只有10来架全货机。种种客观原因使中国的航空货运企业面临着极大的挑战，更迫使其进行根本性的改革。
记者从上海举行的2004中国航空货运业高峰会议上获悉，据中国民航总局负责规划发展的一位领导透露: 到2005年，中国货运枢纽机场布局将“四面开花”: 华北地区为北京首都或天津滨海机场; 华东地区为上海浦东或虹桥机场; 华南地区为广州新机场或深圳机场; 中南地区为武汉天河机场; 2010年左右将视情况增加西部地区的货运枢纽。其中华南地区为广州新机场和深圳机场。目前，民航总局正在着手研究和制定进一步放宽国内航空货运市场的准入政策。该负责人同时透露，近期该局已经收到两项国外航空货运企业的在华设立项目的申请，分别是美国联邦快递公司单独在广州设立货运基地，以及深圳航空公司与德国汉莎货运合资组建货运航空公司的项目。他还透露，深圳航空公司正与德国汉莎货运合资组建新的货运航空公司，将是中国首家中外合资航空货运公司。
两家航空跨国巨头不约而同地落点华南，看来国外航空货运企业早就看中了以广州为中心的华南航空货运市场。
但是，由于旧的广州白云国际机场因受场地、设施等因素的影响，已不能满足日益增长的客流、物流的需要，目前广州国际空港与北京和上海国际空港在客流、物流方面存在明显的差距。据白云机场海关施宏图副关长介绍，从今年第一季度统计数据来分析，经北京和上海空港进出境飞机起落分别为1.4万架次与2.1万架次，广州白云国际机场0.5万架次; 进出口货运量分别为33.8万吨与29.9万吨，白云国际机场只有4.9万吨。广州白云国际机场无法实现华南航空枢纽中心的功能。
8月5日，总投资高达196亿元的新白云机场在世人的关注下顺利启用，其意义非同凡响。
新白云机场是中国民航首个按照“中枢理念”设计、建设和运营的航空港，以国内规模最大、功能最先进、现代化程度最高而毫无疑问成为国内第一个中枢机场、中国三大航空枢纽之一的国际机场。
为了加快现代物流业的发展，提高广州的国际竞争力，广州市政府提出在2015年广州市将建设成为中国南方国际物流中心的宏伟目标。新白云国际机场作为国家三大枢纽机场之一，具有国际一流的硬件设施，而且配合我国最大的航空公司——南方航空在此设立的基地。广州新白云国际机场将一跃进入世界一流航空港的行列。
广州新白云国际机场无疑给业界人士带来了许多的期待，期待着能为广州乃至华南地区的经济发展带来更多的惊喜。
新白云国际机场面积约30万平方米，一期工程所建设的两条跑道，东跑道长3，800米、宽60米， 西跑道长3，600 米、宽45米，可满足年旅客吞吐量2，500万人次，货物100万吨的需要。到2010年年旅客吞吐量可达8，000万人次， 年货物吞量250万吨。飞行区停机坪规划客机坪、货机坪、商务机坪、基地航空公司停机坪四个区域。一期工程客机坪设机位66个，其中近机位46个，远机位18个，专机位2个; 货机坪设机位可容5架747; 基地航空公司远期规划停机坪设机位43个，其中货机位3个。
新机场货运站面积达10万平方米，是老机场货运站的20多倍，为世界第三大航空货运站。相对旧机场货站国内只有2个、国际2个共4个仓库，没有设置特种货物仓库，收运的动物等货物只能在大仓库里划出小区域进行存放而言，新货站设置了约100平方米的危险品仓库、160平方米的动物房，面积分别超过280平方米、500平方米的贵重物品仓库和冷库。由于新货运站实施全自动操作，采用直通传输线加速货物周转，国内货物1.5小时就处理完毕，效率比老机场提高了一倍。
南航广州新基地位于新白云机场的南北两区。该基地占地面积2，114亩，建筑面积约41万平方米，总投资37.6亿元，南航基地设计年运输总周转量25.5亿吨公里，旅客吞吐量1，300多万人次，基地布置69架大中型运输机，其中货运区(航空货运站)的货运能力达到国际大型航空货站水平，年吞吐量达80万吨，成为仅次于香港、亚洲第二大航空货运站。南航计划在今年9-10月调入部分货机到新机场的货站，到2005年南航将拥有4架货机。
据广州市交委领导介绍，交委已完成航空物流园区总体布局规划，构筑航空枢纽的对外交通通道，依托航空网，构建物流运输信息平台，建设广州国际空港国际性枢纽型物流园区，广州新国际机场主要为国际航空、国内航空高附加值的货物提供仓储、中转、加工、包装、快递、配送、信息等全程物流服务。
按英国顾问公司GHK估计，2002年至2010年广州机场航空货运处理量年均增长达27%，之后10年（2010至2020年）年均增长21%，按此计算2010年达377万吨，2020年达2000万吨以上，区内国际航空货运处理量市场占有率29%，区内航空货运量达1，000万吨，这一估计过于乐观。美国PA公司预测珠三角航空货运量2005年为627万吨，2010年为1，477万吨，2015年为1，999万吨，2020年达到2，292万吨，年均增长8.5%（政府指导）。
白云机场地位飙升
自国家民航总局将全国93个机场移交地方政府管理后，地方机场之间的竞争变得异常激烈，特别是以北京首都国际机场为中心的京津塘地区、以上海国际机场为中心的长三角和以广州白云国际机场为中心的珠三角地区尤为突出。
在广州新国际机场启用之前，先知先觉的上海国际机场早就预测到长三角客运、货运增长迅猛，在90年代就启动了虹桥和浦东国际机场的航空货运，成为国内第一个专门设立航空货运代理的机场。据上海机场预测，到2020年，上海机场客、货吞吐量将达到8000万人次和650万吨左右，而且在航空货运方面作了充分的准备，率先成立了上海国际机场货运代理机构，该机构很早就是经中国民航总局、外经贸部批准的一级货运代理，2002年月1月获准加入IATA组织。上海国际机场在虹桥机场内拥有海关监管仓库，库区面积达3，000平方米，货物交接场地6，000平方米; 在浦东国际机场拥有5，000平方米的库房和各种操作设备，适应目前日趋增多的货量; 在外高桥保税区有3，000平方米的保税仓库和监管仓库以及900平方米的配套办公用房，并与国内外多家航空公司有着良好的合作往来。
继上海、广州扩建机场之后，身感双重压力的首都机场扩建工程也在 3月28日开工奠基，这次扩建目标年为2015年，设计年旅客吞吐量6，000万人次、年货运吞吐量180万吨、年飞机起降50万架次。新建第3条跑道及飞行区、3号航站楼、货运区等各项配套设施，总建设用地22，200亩，工程总投资194.5亿元，2007年底竣工。
随着珠三角地区的产业结构优化，广东已成为国内重要的加工制造基地，尤其是大量高新技术企业的应运而生，对货物的快速周转提出越来越高的要求。而原有的广州白云国际机场已极不适应日益增长的客流、物流需要，尤其与国内北京、上海空运口岸相比，差距已相当明显。2003年，白云机场货邮吞吐量达40多万吨，名列上海浦东及北京之后，位居全国第三。白云机场海关关长毕列佳透露，经过硬件建设和软件建设等，3-5年内广州新机场吞吐的客流、货流有望达到北京首都机场、上海浦东机场的现有水平。他还表示，北京是首都，将逐渐以客机为主，控制货机的降落，货机将逐渐转移到上海浦东机场，这也为广州的新机场货运业务的发展提供了依据。
为加速新白云机场货物处理能力的提升，广州海关在广州新白云国际机场全面实施提升运作效能的十二项服务措施，主要包括: 二十四小时便捷通关，空中报关，多点报关，卡车航班，空陆联运，优化、集约监管功能，区港联动，网上一站式服务等。其中，“空中报关”将通关手续前伸; “多点报关、机场验放”最大限度的将新白云国际机场的物流能力向周边城市辐射; “卡车航班”则极大的拓宽了航空运输路线的空间; 对粤港澳三地机场跨境货物通关给予便利符合“泛珠三角”区域经济发展的需要。 十二项措施旨在为广州新白云国际机场建设一流的通关环境，提供一流的通关服务，实现一流的通关速度。
随着新白云国际机场的启用，将形成以广州为中心，覆盖国内，辐射亚洲，连接欧、亚、美、澳的航线网络，为广东的对外交往和区域经济带来新的发展机遇。专家分析说，广州新白云机场最有条件成为亚太地区国际航空中枢机场，将来以广州为中心，广西、湖南、贵州、四川、江西、福建等省区及广东境内城市，将会与越南、泰国、缅甸、柬埔寨、菲律宾等20多个境外中心城市，形成一张密集的扇形航空网。广东省机场管理集团公司总裁张春林介绍，新航空货站货站工程总面积101，303平方米，年吞吐量80万吨，为内地第一、亚洲第二，新白云机场的目标是进军世界20强。
机场定位: 多赢
珠江三角洲是全球性的制造中心，经济总量占全国的10%，其航空业务量占据了珠江三角洲地区市场份额的50%以上，为此在珠江三角洲方圆200多公里的区域内就集中了香港、澳门、广州、深圳和珠海5家机场。新白云机场横空出世之后，将对广州以及周边的经济格局带来怎样的影响？
深圳机场是全国惟一具备海陆空多式联运条件的航空港，客货运输业务一直呈直线上升态势，近两年更是增势喜人: 2002年货邮吞吐量28.8万吨，增长35.8%; 2003年，货邮吞吐量35.4万吨，增长23%。尤其值得一提的是国际货运，近3年每年平均增长率达到惊人的68%。在新白云机场建成之前，深圳机场的货运势头一度压过广州。
这使国际快递的联邦快递、UPS、DHL、TNT等快件公司先后抢滩深圳。联邦快递开通了深圳直飞安克雷奇转运中心的货运航班。南航将其国际货运基地放在深圳，并开通北美、欧洲多条国际货运航线。韩亚航空、马来西亚金鹏航空国际货班已成功在深圳机场运作。此外，新航开通的深圳直飞新加坡航线，同时，深圳还开通深圳-巴黎定期货运航线、中国邮政航空公司通航深圳、中国国际航空公司全货机落户深圳机场等。深圳航空物流园区的建设也快马加鞭，年货物处理量达50万吨的国内新货站已投入使用，年处理量达20万吨的国际货站则可望年内投入使用。
深航此次有意联手汉莎正是希望凭借汉莎强大的实力和丰富的国际网络，加之深圳机场逐渐成为继北京、上海和广州后第四大空港所拥有的丰富货源，在珠三角占有一席之地，甚至开拓与扩展更多的国际航空货运市场。
作为全国四大航空货运基地之一，深圳机场把国际货运和现代物流产业作为未来发展的重点，面对竞争，深圳机场早有应对措施，一直坚持两条腿走路，即大力引进外资企业、香港企业进驻和与香港机场开展合作。
记者从深圳机场集团了解到，深圳市政府与香港机管局已达成了深港机场合作的框架意向。深圳市政府还为此专门成立了一个谈判小组，成员包括深圳机场集团和深圳市国资委的领导。据透露，深港机场合作的大致框架是合资成立一家深圳机场管理公司，深圳持股51%，香港机管局占49%。建设项目涉及投资金额高达150亿元。其实，关于双方的合作意向最早始于2002年5月时任市长的于幼军。
作为国际货运中心的香港机场，拥有丰富的物流及货运管理经验、繁多的物流支持服务及庞大的本地转运市场。随着中国入世，香港进出口货运业务必将大幅增长。但由于受到土地不足的局限，香港机场的仓储、物流、场地等硬件设施不能扩展，其航空货运能力也日渐饱和。目前珠三角有70%以上的出口货物都是先运到香港机场再出口，但新白云机场落成后，这种状况是否会有所变化，我们只好试目以待。
而经营一直不太理想的珠海机场则把自己的命运寄托在物流上。澳门机场也是默默地耕好自己的一亩三分田。但为了寻求更大的发展空间，这两个机场在外寻求合作对象的传闻一直不断。
对于珠三角五大机场之间的关系，广东省机场管理集团公司总裁张春林表示，大珠三角的五大机场间的竞争难免，但资源互补性要大于竞争，而在泛珠三角区域合作中，交通的互补性最强，这一点同样适用于广州与香港机场。香港机场管理局国际业务主管郭多娜强调，中国“世界工厂”的角色已经得到全球公认，珠三角地区是中国最重要的出口基地之一，对于航空运输业来说，五大机场面前的“蛋糕”在不断增大，关键的是要进行“有建设性的竞争”。
中山大学港澳珠三角研究中心教授郑天祥指出，目前大珠三角的经济总量按汇率已超过三千亿美元，约占中国经济总量的五分之一，产业结构优化升级，高附加值产品增长率快于经济增长率，如芯片、手机、手提电脑等适合空运产品增加; 同时，为各种节日赶货之需，兰花、盆景等名贵花卉、海鲜进出口方兴未艾; 珠三角成千上万家制造业产品的货版，目前一般采用空运。他认为，新机场启用后，旧机场自一九九七基本达到饱和后而流失的货源将迅速回流; 只要区域内经济总量不断发展壮大，各大机场就存在合作的基础。他认为，在今后十多年内，香港机场无论在经营管理还是客货运量规模等方面仍将是龙头，大珠三角五大机场只要协调好，将形成“洼地集聚效益”，成为世界主要航空货运区域。
针对泛珠区域机场群，香港中文大学教授张惠民分析，广州白云机场、香港机场可划分为国际性机场，而澳门、深圳、成都机场为区域性机场，其余还有九个干线机场及三十七个支线机场。他认为，在这拥有逾四亿人口的区域内，仅有广州白云机场、香港机场两个国际性机场，肯定应付不了区域内不断发展的出入口客货流，目前的问题不在于各机场的竞争，而是各机场在硬、软件方面的协调合作。
香港机场管理局主席冯国经日前也证实，香港机场不排除与内地机场合作，目前正与珠三角地区的机场进行广泛接触。
如何协调五大机场经济利益，实现共赢，今年2月25日，广州白云国际机场、汕头机场、湛江机场和梅县机场四家机场新组建了“广东省机场管理集团公司”，并正式移交广东省人民政府。在移交仪式上，广东省省长黄华华指出，广东省将形成以新白云机场为枢纽机场，深圳、珠海机场为干线机场，汕头、湛江、梅县机场为支线机场的民航机场体系，同时加强与周边各省区机场的联合和与港澳机场的互补，实现航空运输和机场服务对接。黄华华的一番话似乎为长期以来业界关注的大珠三角五大机场话题定下了一个基调。
关注广州新机场
国内第一、亚洲第二、世界第三的南航新白云国际机场货站（南航控股70%）吸引了国内外众多知名物流企业的眼光。近日，香港亚洲空运中心有限公司一行11人专赴广州参观考察了新货站和相关物流设施。
此前，南航货运部已接洽了多批国内外物流企业，其中包括香港航空公司货运联络小组、南航的海外货运代理商及汉莎、法航、韩亚等外国航空公司。美国西北、联合航空也对广州航线虎视眈眈。
这些企业都对广州新机场、新货站启用后带来的物流商机表示出极大的关注，加上CEPA的实施、“9+2”区域合作的启动，他们对广州在华南物流业中的地位非常看重，希望能与新货站和南航货运加强联系，寻求更多的合作机会。
广州白云机场现有国际航线二十二条，大部分为亚洲区内航线，直达欧美城市甚少。联邦快递中国区总裁陈嘉良表示，新机场未来成为联邦快递亚太转运中心的机会很大。广州新机场地理位置非常优越，硬件也是世界一流的，是联邦快递亚太转运中心的理想场地。但他也表示，有两点目前联邦快递还在评估，一是中国机场停机费收费过高，在亚洲排第二位，仅次于日本; 二是中国的航油价格也过高，是全亚洲最高的。
看来，新白云国际机场的软硬件配套整合，仍将是其成为区域内国际枢纽型机场的巨大挑战。
广州海关在新白云国际机场实行的12项通关措施
1、对进出境旅客、鲜急特货物、中转货物和快件提供24小时通关服务。
2、实行“空中报关”。装载进口货物和快件的飞机在境外起飞后，航空公司即可向海关传输舱单电子数据，企业凭海关确认的舱单提前申报，待货物实际到达后验放。
3、实行“多点报关，机场验放”的通关模式。对经新白云国际机场进出境的货物，广州海关关区内（包括广州市、佛山市、肇庆市、韶关市、清远市、云浮市、河源市）的企业可在所在地海关就地办理报关手续，在白云机场海关办理验放手续。
4、实现空运进出口货物与收发地直接运送的空陆接驳，海关批准企业开通国际货物“卡车航班”，延伸航线的陆路运输，海关对“卡车航班”提供“一次申报、一次查验、一次放行”的直通式通关服务。
5、对粤港、粤澳机场之间的空陆空接驳联运货物，在陆路运输途中按照航空货物监管，给予简化手续和快捷通关的便利。
6、经海关批准的企业在白云机场海关二级监管库区内设立保税仓和出口监管仓，保税仓可存入未办结海关手续的一般贸易货物和跨关区提取保税货物，以及向保税区、出口加工区的加工企业提供仓储服务; 出口监管仓可开展简单加工业务。
7、支持在新白云国际机场建立保税物流中心，开展进出口贸易、转口贸易、保税仓储、简单加工、分拨配送等业务，进出保税物流中心的货物可在中心直接报关、转移和提取。
8、建立广州开发区、保税区和出口加工区与新白云国际机场的保税监管通道，通过新白云国际机场进出以上区域的货物，实行区港联动。
9、对符合条件的企业提供电子预归类、电子预审价和电子物流监控的“3e”快速通关和总担保等便利措施; 设立“鲜、急、特货物电子审单专用通道”。
10、联合开发建设空港物流信息平台，进出口企业可在“广州电子口岸”一个平台上办理运输、通关和物流配送等业务，实现信息共享，网上“一站式”服务。
11、积极推动建立白云机场海关二级监管库区，对进出境、转关、过境、保税的货物和进出境快件，实行集中统一监管。
12、简化手续、提高效率，严厉打击走私违法活动，实现严密监管与高效运作的有机统一，维护公平公正的进出口秩序。
新白云机场仓储设施一瞥
年货物吞吐量达80万吨的自动化立体仓库
根据新机场的货运量预测，到2005年，货运吞吐量为80万吨，为老白云国际机场货运吞吐量的2.27倍。远期货运吞吐量按250万吨/年考虑。新机场建成后，有大型货机投入运输使用，同时，广州又是中南地区货物集散地，并且还将开辟多条国际航线，届时货运量将有大幅增加。为满足到2010年货运、邮运、行李吞吐量80万吨的需求，一期货运库按8万平方米设计和建设。
根据新机场设计要求，由冈村制作所设计了高达17米立体库，该库采用了日本进口的T1000型号托盘式自动仓库。托盘自动仓库T1000是最适合以托盘为单位的物品保管的自动仓储系统，可以同时进行入出库处理，很大程度地降低了成本和缩短了存储周期。有效的利用了空间。而且，在成品重量、资材保管、入出库方面显得更灵活，更顺利。运用标准在库管理系统还能构筑包含项目分类的在库管理的综合系统。货物的运输采用传输车、辊道来完成，将避免叉车等操作对货物造成的损失。货物的存取、运送、货位的选定均为计算机自动化程序控制。新货运站是一个自动、半自动化相结合的现代化综合货库。
冈村自动化仓库在技术上一直保持着国际领先的水平，目前双驱动技术的开发，使得自动仓库的能力又增长了一倍。冈村自1998年进入中国市场后，由于过硬的技术和及时对应的服务，相继在中国承建了多个大型物流中心。
新货运站项目建成使用后，由于操作人员的生疏，设计所需能力没有能够得到完全体现，冈村公司及时派日本技术人员对货运站操作人员进行培训，目前，该系统在客户的操作下已经可以非常顺畅的运作。
国内规模最大的自动化立体航材库
广州白云机场是国家重点工程，是按照国际中转输送规格建造的国际性机场，是投资最大的新建机场，其中航材库是国内航运系统规模最大的自动化立体仓库，它存储量大，物资种类多，存储方式多，有机械配件、电器配件、橡胶轮胎，存储方式有悬臂式、重力式、托盘式、拣选式。自动化立体仓库出入运行频率不高，但要求响应快速，必须保证各库区24小时待机，存储物资准确无误。
库区由自动化立体库一座，高16.5m，占地面积4000M2。货位14434个。轮胎库一座，可存储橡胶轮胎4240个，普通立体库6座，自动化立体仓库有15个巷道，三台堆垛机，15台输送机。此设计方案可实现一机多用，不仅提高利用效率，而且为客户节约大量资金。轮胎库可存储各种规格橡胶轮胎，由于设计先进，结构科学，不仅满足要求存储，而且满足自动调位，避免轮胎变形。
作为白云机场自动化立体库是形象工程，不仅要求高水平的结构设计，而且要求良好的美学设计，整体外观造型美观大方。堆垛机设计精美，构件全部采用型材，加工精细，无论是零部件加工过程，还是安装实施过程，工艺制定细致严格，现场监督到位，采用全取工序、全工件检测，第三方严格监督，资料要求一丝不苟，所有工序必须制定完善的实施计划，并完全按计划验收，书面工作量大。由于堆垛机采用自动切换装置控制转弯，要求响应迅速，运行必须精确无误，现场安装调试难度大。
自动化立体仓库最大特点是: 15个巷道共用三台堆垛机，每台可适应三种规格托盘存取运作。
航材库立体库架采用高强度专用型材组合，不仅强度高，而且具有良好的刚度，堆垛机较普通型结构紧凑，精巧美观。堆垛机应用太原刚玉的专利转轨装置，实现一机循环作业。输送机系统不仅完成输送功能，而且还配置电子称，记录检测数据，自动化控制采用当今年最先进的控制技术如现场总线、激光测距、智能集线器、正交软件体系结构，同时具有完善的管理系统，进行各类数据统计，信息反馈，同时实时监控运行状况。
为保证设计的高质量高效率，太原刚玉采用三维动态仿真设计，应用其自主开发的有限元分析计算、参数化设计软件高质量地完成了各项目设计。
本库还采用太原刚玉研制开发的高性能堆垛机及多项专利技术，执行《GDX堆垛机技术条件》标准，较普通堆垛机各项技术指标有所提高，结构更加科学合理，运行平稳，振动小，噪音低，运行过程中寻址准确。加工过程中严格检验，各工序采取适时临近措施，全部工作全要素检测，在整体安装中，采用多项专利，有效避免共振。
该项目竣工后，经南方航空公司，国家民航总局，国家发展改革委员会三次验收，全部一次交检合格。
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