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根据高新技术改造北京传统农业的指导思想和总体目标,综合分析未来北京农业的功能和面临的经济、社会、环境发展趋势,北京现代农业建设应遵循以下发展方向:
1、建设要求。北京实现都市型农业现代化建设的要求,突出重点抓好两个基地建设:
(1)按照北京城市总体规划功能开发要求,建设好现代农业科技园。发展特色农业、生态农业和设施农业,在“十五”期间,重点建设30个市级现代农业科技园区,来带动面上的农业生产,为北京市提供新鲜、优质的农副产品,同时为北京市提供良好的绿色生态环境和旅游休闲空间。
(2)按照北京国际经济中心城市辐射功能的要求,在“十五”期间,重点建设好10个农业科技型企业和农业技术进出口基地。在利用高新技术改造北京传统农业的建设过程中,北京要通过引进先进农业技术包括硬件与软件,以及可推广应用的技术成果,开展先进农业技术的国内外进出口贸易,为全国农业现代化服务并走向世界农业市场。
2.目标定位的要求。
(1)从长远发展战略看:北京实现都市型农业现代化目标实行立足北京、面向环渤海经济区、服务全国、走向世界的发展战略。立足北京,要求北京农业发挥服务功能、经济功能、生态保障功能、旅游观光功能、示范辐射功能。
服务功能。要为首都的发展和首都市民较高水平的生活服务,为国际交往服务,为周边地区农业的发展提供技术和信息服务。
经济功能。北京农业的发展首先要为郊区农民收入的持续增长和农村经济和发展作出贡献。要围绕市场需求优化配置各种农业资源。要把政府对农业的扶持政策与发挥农民的积极性结合起来,其关键是提高农业的效益。
生态保障功能。随着城市环境污染程度的加深,京郊农业的生态功能就显得越来越重要,生态屏障的作用将进一步强化,要为城市居民提供良好的生态环境。
旅游观光功能。随着首都市民消费水平的提高,人们对郊区农业的要求逐渐从单纯提供食物转向食物与旅游、休闲和体验并重方面来。而后者可以定义为广义的“农业产品”。农业旅游是发达国家大城市郊区农业增长的新热点,北京郊区在这方面有丰富的资源和良好的基础。
示范辐射功能。面向环渤海经济区,要求北京农业在科技化、产业化、市场化等方面发挥示范、辐射功能,与周边地区互相联动建设农业现代化;服务全国,要求北京农业率先实现农业现代化,在全国发挥示范、辐射和服务功能;走向世界,北京农业要运用空港、铁路及口岸等良好的条件,以先进的农业技术产品和精加工产品,进入国际农业市场。
(2)从长远发展思路看:北京都市型农业现代化的发展,必须跳出以资源为基础的思路。北京人多地少、农业资源紧缺、土地与劳动成本高、缺乏市场竞争优势,面临经济全球化的态势,北京农业必须以知识和技术为基础,尤其注意充分发挥北京的智力资源优势,逐步提高北京市农业产业中知识、技术的生产、分配及消费能力,走现代化科技产业型农业发展道路,建设好现代农业科技园区和农业科技型企业,以农业科技产品与国内外实行互相联动、共同发展,实现农村致富、农民增收。
(3)从长远发展布局来看:北京都市型农业现代化的发展,必须考虑在环渤海经济区乃至华北地区的范围内优化资源配置。北京与周边地区优势互补,按照市场经济原则,以国内外市场为导向,以先进科技为手段,运用产业化为纽带实行区域化布局、专业化分工、规模化经营的思路,共同建设农业产业化基础,形成具有综合竞争力的农产品及加工品进入国际市场的出口创汇农业基地,求得共同发展。
3、在农业生产方向上实施三个转变。
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