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作者:王晓兰
在中美贸易关系日益密切之际，向来推崇自由贸易的美国，为何坚持给中国贴以“非市场经济”之名？理解这一切，离不开美国目前的贸易状况以及经济结构的转型。同时，在国内愤慨驳斥声中，我们意识到来自外部的力量也许更能推动中国市场经济体制的完善。
华盛顿时间6月3日，美国商务部主楼大厅，从早上九点开始，中国市场经济地位首轮听证会经过７个多小时的辩论结束。大厅内气氛平静，来自美国21个企业和行业协会的近70名代表意见一致，反对承认中国的市场经济地位。
九十年代后期开始，中国政府一直谋求撕掉被欧美等国贴上的“非市场经济”标签。4月，在中美商贸联委会会议上，中国终于和美国达成协议，把改变中国“非市场经济地位”的工作提上日程。双方决定联合成立关于中国市场经济地位的工作组。工作组第一步要开展的工作，是在美国的法律框架内考察中国的经济体制，并经过双方的商谈，确认中国取得市场经济地位的步骤。包括本次在内的一系列听证会，将为中国市场经济地位工作组搜集议题。
听证会后，美国助理商务部长James Jochum说，下个月他将访问中国，继续讨论中国的市场经济地位问题，“从申请到完成一般需要至少18个月，这次考虑中国的问题恐怕更为复杂”。
对中国政府而言，获得市场经济地位很可能不亚于ＷＴＯ入世之难。
“在‘非市场经济’的大帽子下，这官司很难办”
为什么中国想要美国承认其市场经济？美国人眼中的市场经济是什么？回答这两个问题，不得不从中国企业遭遇的海外反倾销说起。
４月13日，美国商务部公布了对中国彩电反倾销案的终裁结论：中国彩电在美国构成倾销，对美国企业构成实质性伤害，将被征收反倾销税。经过微调后确定的反倾销税率分别是：长虹26.37％，TCL21.25％，康佳9.69％，厦华5.22％，其他应诉企业22.94％，其他未应诉企业78.45％。
事情起自2003年5月2日，美国一家彩电装配企业五河电子公司诉称，中国彩电以低于国内生产成本的价格在美国销售，要求对其征收84％的反倾销税。
判别是否倾销，成本价格的确定至关重要。针对“非市场经济”国家的企业，反倾销国采用“第三国替代”的方法，即引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家的成本数据，计算所谓正常价值并确定倾销幅度，以及相应的倾销税率。
这次彩电反倾销案，美国商务部选择了印度作为替代国，中国的彩电企业觉得太冤，“印度彩电年产量低，与中国的实际产量相差甚远，不符合现实情况”。而20世纪90年代，欧盟判决中国彩电倾销时，选择的替代国是新加坡。当时，新加坡劳动力成本是中国的二十余倍。两者显然都高估了中国产品成本。
长虹发言人刘海中指出败诉的关键：“在‘非市场经济’的大帽子下，这官司很难办。” 6月3日的听证会曾给在应诉中的中国彩电企业带来一丝希望。如果中国市场经济地位得以承认，倾销之说还有可能翻案。因为如果采用中国的实际成本计算，中国显然并不构成倾销。
长虹没有等来最后的希望，首轮听证会依然认为“中国是非市场经济国家”。
由于顶着“非市场经济”的帽子，中国正成为世界头号“倾销国”。截止到2004年2月，中国遭受的倾销诉讼达到600多起，占世界总倾销案的11%，远高于中国在世界贸易量中的份额——4.8%。并且，中国的败诉率为64.5%，比世界平均40%败诉率高出二十多个百分点。
中国政府逐渐意识到企业被诉倾销带来的危害，并鼓励企业积极应诉。但是“非市场经济”之下，败诉率居高不下。有国外媒体分析说：“中国政府对于美国政府在审议美国企业针对中国进口商提出的倾销指控中，使用这一标准越来越感到沮丧。” 我国驻美使馆商务处公使衔参赞戴云楼在首轮听证会上表示“中国政府期待与美国商讨在美国的反倾销法框架内，取消中国目前的非市场经济国家地位的问题”。 6月初，中国全国人大常委会委员长吴邦国访问欧盟成员国丹麦时说，“给予中国完全市场经济地位，不仅仅对中国有利”，希望丹麦能在欧盟中起到积极作用。
“我们将使用六条标准对中国的现实情况进行衡量”
“非市场经济”与“市场经济”如何界定？美国《1930年关税法》给出了六条标准：货币的可自由兑换程度；劳资双方进行工资谈判的自由程度；合资企业或外资企业设立的自由程度；政府对生产的控制程度；政府对资源分配、企业产出和价格决策的控制程度；美国商业部认为合适的其他判断因素。
美国贸易代表罗伯特·佐立特说：“这些法定标准，为美国提供了在劳工、货币政策、补贴和其他问题上衡量一国市场经济地位的重要标准，我们将使用这一标准对中国的现实情况进行衡量。”
根据这些标准，听证会上第一个发言证人Philip English说，中国目前还没有做好准备，以满足美国反倾销法要求，从非市场经济国家晋身于市场经济国家。中国的很多做法，如国家对出口和资源配置实行控制，使其无法获得市场经济国家地位。他还指出中国的汇率制度并非基于市场，而是实行将人民币兑美元固定在8.28元的联系汇率制度。
Philip English是宾夕法尼亚州共和党众议员，代表了宾州选民的利益。而宾夕法尼亚州的大型钢铁企业认为中国钢铁在美国倾销。
美国劳工联盟及产业工会联合会(AFL－CIO)也作证说：“目前在几项关键性标准，包括货币控制、基本的工人权利保护、不合理的补贴、功能失灵的银行部门和政府对经济的广泛干预方面，中国不符合市场经
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