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作者：邱桂奇
2004年是我国电子政务建设重要的一年。在这一年中，电子政务以更高的效率为人民群众提供更广泛更便捷的信息和服务。全国政府部门建立的网站已突破一万个，60%的政府部门建立了网络化的办公自动化系统；63%的政府部门通过网站提供了968个网上办事项目。网上办公、网上审批的逐步开展很好地推动了我国电子政务建设良性发展，电子政务建设正日益趋于理性和务实。
首先，2004年电子政务建设实现部门信息应用系统的整合，电子政务应用的范围和层次有了很大提升。以前的电子政务仅仅是流于形式的政府网站建设，现在实行电子政务的政府部门范围更加拓展。海关系统、公安系统、检察系统、税务系统都纷纷实行电子政务，在信息化的道路上迈出了可喜的步伐。例如，纳税人通过电子政务可以实现网上缴税、国家环保局通过环境应急指挥系统，实现对全国范围内的污染源、应急事故等进行实时监测等这些应用系统的实施，大大提高了其办事的效率。上海市人民检察院正式开通“上海检察机关举报网站”。今后，举报人可以在他认为方便、安全的地方和时间内，通过网络对贪污、贿赂、渎职等职务犯罪行为进行举报。北京所有登记、申报、交税等一系列纳税行为，都可以由纳税人坐在家中登陆北京地税的网站实现。
其次，电子政务应用性的增强体现在对社区办公职能的延伸上。社区是城市的基本组成单位，是政府与居民联系的纽带，与居民生活密切相关。社区办公职能可以实现“一站式”办公和不受时空限制的“在线服务”。以前，由于每一个政府部门都是相对独立的系统，业务差别很大，居民在办理事情时往往要拜访很多部门，而电子政务的应用促使政府的行政管理程序和组织结构进行必要的调整，在统一标准下与其他政府部门进行对接。据悉，兰州市西湖街道的电子政务大厅实行“一门式、一条龙”服务，除综合服务窗口外，城市管理、精神文明、综合治理、武装、社会保障、民政低保、计划生育等8个服务窗口依次排开，方便群众办事。大厅还设立了投诉监督室，凡是群众反映的问题，均能在这里得到妥善处理和答复。“以前办一件事得两三天，现在一会儿就办好了，工作人员的服务态度也特别好！”在西湖街道政务大厅办事的一位市民如是说。此外，电子政务应用促使社区职能延伸还表现社区就业和社保的服务上。社区工作人员通过计算机和网络建立了“低保”和社区再就业服务网络，配备了专职人员，与劳动和社会保障部门联合在网上发布劳动力供求信息，及时准确地为社区居民提供就业信息服务，使电子政务建设真正成为为民服务的窗口。这与以前电子政务建设中重形象的门户网站建设有着很大的差别，说明我国电子政务的建设中更趋于理性。
最后，社会公众对政府网站的评价进一步说明应用在2004年电子政务发展中起着驱动的作用。从北京市一家网站对全国三百多个地级以上政府网站进行的一次全方位调查和评价来看：政府网站的充实性指数达到58%，比去年上升8.3个百分点。这说明，我国政府网站在内容和服务上的广度和深度发展迅速，能提供相对充实的信息和服务，满足用户的基本需求。网站的时效性指数为37%，比去年上升5.9个百分点。这表明我国政府网站在更新和反馈信息上相对去年也有了进一步的发展。网站的艺术性指数为43%，比去年上升9.8个百分点。这说明，我国政府网站的整体艺术风格和质量上也有了提高。调查结果还显示，我国政府网站新闻类栏目的更新速度已经让人非常满意。上述三个数据说明，我国电子政务在便民服务和务实建设层面上，相比去年已经有了较大的进展，应用驱动了电子政务的良性发展。
总之，应用是电子政务建设的目的。2004年，我国电子政务建设在应用上已经开始迈进实质性阶段，各级政府网站通过整合资源，实现政务信息的高效应用已成为人们的共识。
浪潮软件总裁丁兆迎说：“浪潮软件在电子政务领域的一大法宝就是紧紧抓住应用。因为电子政务系统成功的标志之一，就是能够真正地被用户使用，即有很强的实用性。”
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