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党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出，要“加强信息资源开发和共享，推进信息技术普及和应用”。深刻领会和认真落实中央的这一重要部署，对于加快推进信息化建设，坚持以信息化带动工业化，全面贯彻落实科学发展观，实现“十一五”规划和全面建设小康社会的宏伟目标，都具有十分重要的意义。
推进信息化涉及发展信息产业、加强信息基础设施建设和信息资源开发和共享等诸多方面。进入新世纪以来，我国信息产业继续保持了快速发展的良好势头，规模不断扩大，国际竞争力逐步增强。 2004年信息产业增加值完成9500亿元，占GDP的7.5%，是国民经济的第一大产业。经过多年的建设和发展，我国信息基础设施建设取得了巨大成就，建成了由固定与移动、地面与空间互补，覆盖全国、通达世界的现代信息网络，骨干传输网已接近世界先进水平。
到2005年6月，我国固定电话和移动电话用户总数分别为3.37亿和3.63亿，均居世界首位；全国互联网用户超过一亿，居世界第二位；全国有线电视用户网络约300万公里，有线电视用户1.2亿，已经成为世界上规模最大的用户网。电子政务重点业务系统相继建成。
然而，信息资源开发和共享相对滞后的矛盾十分突出，在信息化建设中出现了“有路无车”和“有车无货”，许多数据库更新不及时甚至是“死库”，一些电子政务关键业务不能实现互联互通和互操作等问题。造成了许多信息基础设施和技术设备得不到充分利用，制约了电子政务功能的发挥。加快信息资源开发和共享，能够有效地提高现有信息基础设施和技术设备利用率，促进信息资源建设和信息产业发展与网络建设相互协调，提高信息化建设的整体水平和综合效益。
转变经济增长方式，是实现“十一五”经济社会发展目标必须坚持的一项重要原则，也是全面落实科学发展观的基本要求。落实这一原则和要求必须依靠科技进步。伴随着世界科学技术进步的日新月异，知识和信息对国民经济发展的重要作用日益突出。国内外的实践证明，信息资源是与材料和能源同样重要的战略资源。通过加强信息资源开发和共享，以信息流带动和引导能源、材料和资金流以及人力资源优化配置，能够有效地缓解生产、建设和流通等领域中普遍存在的资源消耗高、资金周转慢、损失浪费严重和经济效益低下等问题，提高资源利用效率，降低物质消耗，减少经济增长对自然资源的依赖，实现经济增长方式由粗放型向集约型转变。
以信息资源开发和共享、数字化、网络化与多媒体为代表的当代信息革命，带来了数字经济和网络经济等崭新的经济形态，蕴涵着一大批发展前景好、对相关产业带动力强的新的经济增长点。例如，我国网络游戏产业近年来从无到有，规模迅速扩大。据有关机构测算，2004年我国网络游戏产值达到27亿元，对通信业直接贡献达185亿元，对IT产业的直接贡献达115亿元。实际上，现代物流业、现代金融业、系统集成、社会中介与代理、信息服务等现代服务业，都是建立在对信息资源深度开发和有效共享基础之上的。因此，加强信息资源开发和共享，能够有效地促进服务业特别是现代服务业的快速发展，解决我国三次产业结构不协调的问题，促进产业结构优化升级。
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