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作者:本报记者 吴雨珊 张逸之 北京报道
国家应该制定政策，引导民营企业不要自己建钢铁厂，而是去改组、改造、改制国有的中小企业，用增量调动存量，既低成本扩张，又解决了国企的问题。
8月9日，央行发布的2004年度第二季度货币政策执行报告显示，在宏观调控政策逐步推进的第二季度，全国固定资产投资增速回落。上半年，全社会固定资产投资26082亿元，同比增长28.6％，同比回落2.5个百分点，比一季度回落14.4个百分点，扣除固定资产投资价格上涨的实际增长率后为21.8％，乃2003年以来最低。
与此同时，货币供应量增幅继续回落。6月末，广义货币M2余额23.8万亿元，同比增长16.2％，增幅比上年同期低4.6个百分点，其增速已连续4个月回落。狭义货币M1余额8.9万亿元，同比增长16.2％，比上年同期低4个百分点。
伴随这些数字的下滑，是企业家心态的变化。日前，国家统计局对全国19500家各种类型企业的调查结果显示，全国企业家信心指数为131.5，比一季度回落7.4点。其中，有限责任公司、股份有限公司、私营企业的企业家信心指数回落幅度较大，企业家信心指数分别为129.9、145.3和119.6，分别比一季度回落9.9、9.7和14.1点。
8月9日，黄孟复在接受本报专时说：“宏观调控已经取得了阶段性的成果。经济总量的增速已经得到控制，过热行业也在逐步降温。下一步深层次的问题是，要解决体制改革和经济结构调整的问题。”
五大投资力量共推“过热”
“投资热真的是民营企业造成的吗？为什么受宏观调控冲击的主要是民营企业？”8月8日，一位民营集团的老总不解地发问。
这是一个难以找到准确答案的问题。根据国家统计局的统计，今年上半年，全社会累计完成固定资产投资26082亿元，其中，国有及国有控股单位投资为12605亿元，外商投资及民间投资未有专门的归口统计。
黄孟复分析，当前全国的投资力量共有五大块。
第一块是国家的投资。六年以来，国家实行积极的财政政策，发行了数以千亿的国债，一块钱的国债投资大概可以拉动五块钱的投资量，拉动经济增长的效果十分显著。
第二块是地方政府。在江浙等经济相对发达的地区，一些省、市、县政府除了财政税收等预算收入外，还能通过经营城市———出售土地和各种收费等办法，获得一定的预算外收入，这部分预算外收入有时和财政收入是一比一。
第三种投资力量来自国有企业。经过三年减员、改制，国有企业的情况发生了好转，这些企业更容易从国有银行中获得资金支持，投资力量比较强大。这三种力量都是公有的。
第四块是外资，随着中国经济的发展和世界产业格局的调整，国际的产业、
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