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仅仅是在一夜之间，仅仅是一场大火让曾被视为朝阳产业的网吧业陷入低谷，而这一陷就似乎没有了尽头。
两年来，有关网吧的种种问题全面暴露，各种负面消息充斥着各大媒体。黑网吧、未成年人进入问题、超时经营现象让网吧成为众矢之的。而经历网吧产业最艰难日子的网吧业主更是牢骚满腹，“各部门天天来查，怎么经营？”“网吧地位低下”，“网吧业主是最苦的差使，还无处诉苦”，“网吧微利，守法经营更是无利可图，钱途何在？”
难道网吧的存在本身就是一个错误？“不！”无论文化部、国务院法制办、信息产业部等相关主管部门负责人，还是联想、清华同方等PC厂商，电信、网通等电信运营商抑或是盛大、金山等网游厂商都会毫不犹豫地表示出反对意见，因为他们都知道，网吧所能够带来巨大的市场。但是在今年年底结束长达一年的网吧专项整治工作之后，网吧应该怎么去发展？已经走过十年艰难坎途的网吧产业，今后将何去何从，谁又能给出一个答案？
在不久前举办的第二届中国国际网络文化博览会上，网吧问题在整个会展期间都得到了空前关注。
名声、赢利模式困扰网吧
根据文化部最新的统计数字：今年网吧的总量比去年底大约减少了将近1万家，这其中包括在今年2至8月份开展的网吧集中的治理工作中被吊销许可证的1600多家网吧，但更多的网吧是因为经营管理不善，不得不关张。
而据最新公布的《2004年网吧产业调查报告》显示，2002年至2004年网吧行业整体营业额降低了34%左右，平均利润率降低至12%。这大大降低了网吧投资者的热情，从而影响了很大一部分企业对网吧行业规模的低估。
一位从外地专程赴京参加网博会网吧论坛的网吧业主向记者表示，“由于长时期的媒体错位宣传，一味地报忧不报喜，让社会大众只看到网吧对社会的负面影响，使网吧行业的发展背负了巨大的社会舆论压力，这对网吧行业生存的影响是致命的。行业地位低下造成很难正常发展。”
实际上，走过十年历程的网吧，在经历了两年、四次的专项整治以及终年不断的负面宣传之后，如今正在面临发展历程中最大的一个坎。
一方面，现行网吧管理条例约束行业发展。在北京蓝极速网吧火灾之后颁布的网吧管理条例，当时制定的初衷就是针对网吧行业出现的种种不规范行为，加强管理。而随着时间推移，这一条例有些地方已经成为制约网吧发展的障碍。文化部文化市场司副司长张建新对本报记者表示，在严格整顿网吧经营市场的背景下，仅用三个月时间出台的《互联网上网服务营业场所管理条例》，对当时规范网络文化市场发挥了重要的作用。但从现在执行的情况看，该条例确实存在一些问题。
另一方面，网吧同质化引发简单的价格竞争，让网吧自身发展步入歧途。在十年的发展过程中，网吧的上网费从早期的20元/小时到后来的每小时5元、3元、1元逐渐走低，虽然随着专项整治工作的展开，上网费用有所回升，但网吧依旧是微利经营，盈利空间非常狭小。瑞得在线总经理李航认为，网吧主要的收入，70％以上都来自上网费，这个盈利空间难以在目前的形势下生存下去。
面对如此困境，网吧是否还有生存的必要？“有！”网吧的相关主管部门和与之相关的厂商都异口同声地认同网吧存在的必要。
未来2年设备更换高峰期
那么这到底是怎样巨大的市场？它具有怎样的生命力和吸引力，能让如此多人坚信它存在的必要。
在网吧存在的十年之中，这个产业并没有得到相关主管部门的厚爱，但却在短期内取得迅猛发展，从无到有，从中心城市迅速普及到中小城市进而在乡镇地区扎根，数十万家的规模已然令网吧成为一个不容忽视的产业，而庞大的规模也让网吧受到许多相关行业的重视。
就拿IT硬件厂商，特别是PC制造商来说，他们应该是最为关注网吧发展的群体。对于他们而言，在竞争日益激烈的市场环境下，能够在网吧行业开拓出新的市场空间，无疑将获得巨大的利润。据不完全统计，全国共拥有网吧15万余家，按平均每家40台电脑，单台价值3000元计算，全国网吧行业电脑保有量约600万台，折合人民币180亿元。同时网吧行业的电脑更新周期一般为2年，也就是说网吧行业为计算机生产及销售行业每年将带来90亿元人民币的收入。而这个数字还没有将网吧为网络设备与电脑周边易耗件的投入计算在内。
虽然在过去的很长一段时间，网吧行业只是IT兼容机市场的最大客户群体，但随着国内连锁网吧的兴起、游戏产业的蓬勃发展以及品牌厂商对网吧重视度的加强，网吧行业正在成为品牌机市场最重要的新增长点。国内主要的PC厂商都在全国重点推广其各自的网吧解决方案：方正科技针对网吧“成本、管理、服务和品牌”四大难题推出“方正科技轻松网吧计划”；浪潮电脑成立了专门针对网吧行业的“Smart计划”策略小组，并提出“健康网吧”的发展理念；TCL打造“星光网吧解决方案”；沐泽电脑联手英特尔共推网吧PC解决方案等等。
2004年6月，国内最大的PC厂商联想发布联想网吧专用机和全套的解决方案。据联想有关人士介绍，联想网吧专用机还过了平均无故障时间超过20000小时的严格检测，完全满足网吧对运行稳定性的要求。联想还可根据网吧业主的实际需求，为网吧业主提供或定制网吧专用机的CPU、硬盘、内存等关键部件。与此同时，网吧业主除了享受联想标准服务以外，还可享受定制服务以及人员培训等专门针对网吧设备老化快和运营维护问题的附加服务。
而另一家重要的PC厂商清华同方不光针对更新换代周期短的特点推出18个月电脑换代的方案；还自行开发了自助资产管理系统，该系统可以让连锁网吧的业主任何时间任何地方了解其电脑目前以及最近的状态。
清华同方计算机本部副总经理王为学表示，未来网吧必然要走向品牌化。清华同方在3年前就开始关注网吧产业，而清华同方不仅为网吧业主提供硬件，而且要为业主提供网吧运营的网络平台，提供更多样化的业务模式，从而增加网吧业主的营业收入。
从各家PC厂商针对网吧市场所推出的种种方案和推广计划不难看出，网吧市场在这些PC厂商心中的地位很重。实际上，根据《2004年网吧产业调查报告》所提供的数据，2004年至2006年的设备更换高峰期内，网吧行业将成为除政府采购、教育系统采购、电信系统采购外最大的IT硬件采购团体。
网吧带动周边产业发展
与硬件相比，由于长期存在的盗版现象，除了网吧管理、网络安全监控软件外，网吧产业对软件的贡献非常有限。但随着打击盗版行动、网吧行业的管理深入以及连锁网吧的发展，使用正版化软件已经成为一个不容逆转的趋势。在这种发展趋势下，软件厂商也将在网吧产业下找到自身的发展空间。
10月29日，顺网科技与国内7家连锁网吧共同宣布启动“诺亚计划”，针对盗版问题尤为突出的单机版、局域网游戏行业，以产业合作方式，利用Pay Per Play计费系统，保护知识产权。顺网科技总裁蒋明亮告诉记者，游戏产业经过几年的发展已经成为我国文化领域的一个支柱，但盗版猖獗让许多单机游戏厂商不敢进入，而网吧业主也确实存在经营困境，“诺亚计划”的推出就是为了解决二者之间的难题，通过特定的计费方式为正版软件在网吧的应用开辟道路。
对于电信运营商来说，特别是正在兴起的宽带运营商，遍布各地的网吧，相对稳定的上网费用，是其重要的收入来源，而网吧也是其铺设线路，增加覆盖率的最佳方式；从另一方面讲，网吧作为宽带资源的最大使用者，同时也是新兴宽带运营商最好的品牌推动者。对网吧业主而言，价格是其选择宽带运营商的一个重要因素，而这也是正处于发展期运营商参与市场竞争的机会。
对游戏运营商，网吧一直是其最重要的阵地。从“石器时代”、“千年”到“奇迹”、“传奇”、“星际”再到3D网游“魔剑”、“骑士”，网吧成就了诸多网络游戏的普及，也成就陈天桥等新一代中国富豪。目前国内最为成功的网络游戏运营商之一盛大最初的成功，很重要一个原因就是网吧推广的成功，它所开发出的针对网吧的“E-sale”营销模式，让《传奇》迅速占领了网吧市场。盛大的创始人陈天桥表示，上市前的盛大，市场拓展主要针对的是网吧，网吧里60%的人在玩盛大的《传奇》或者盛大的其他游戏。
松绑在即
正是在这样巨大的发展空间和推动力的作用下，在许多会议场合，我们都能听到文化部的各级官员不厌其烦在重申一个观点：“网吧作为一种互联网上网的服务环节，在普及互联网的知识，人民群众的文化娱乐生活方面发挥着重要的、不可替代的作用”；“对于网吧所存在的问题应该全面看待，不能一刀切”； “网吧作为一种先进科技的产物，必然为社会所需求。不能将网吧产生的负面作用完全归置于这样的一种场所或者这种经营的形势”。
文化部文化市场司副司长庹祖海强调，网吧在经济和社会生活中应当占有一个适当的地位。这个产业应当有合法的而且也已经取得一个合法的地位，今后仍然是一种合法的社会所需求的产业。他表示，根据专项整顿进展的情况和反映出来的一些问题，有关部门将做进一步的完善，目的就是有针对性地解决网吧经营管理中存在的一些突出的问题，保护好合法的经营，更加有效地对违法经营者予以处罚。
事实上，在经历近两年，四次专项整治之后，为网吧松绑正在被纳入议事日程。在网博会期间，文化部文化市场司副司长张建新在接受本报记者采访时表示，在网吧专项整治工作结束之后，文化部有计划对《互联网上网服务营业场所管理条例》进行一定的修改。在谈到网吧经营时间限制的问题时，张建新表示，网吧经营时间能否放开取决于网络文化市场发展的环境。在网络文化市场特别是网吧管理走向秩序化，规范化的背景下，网吧延长经营时间的要求会得到满足。
通过总量控制规范网吧经营
庹祖海副司长告诉记者，在专项整顿之后，文化部将通过总量的控制，通过市场结构的调整优化来达到规范网吧经营和管理的目的。
其一，网吧经营总量应该得到有效的控制, 原则上不再发展单体的网吧。庹祖海表示，文化部和各地的有关管理部门要制定当地网吧发展的主要控制规划，凡是现在的总量已经较多的地区需要加以严格的控制。“在农村地区要严格控制网吧的发展。由于农村管理力量比较薄弱，因此盲目发展、必然带来管理上的失控，会给社会带来不必要的影响。”庹祖海特别强调农村地区网吧发展问题，“只有我们把管理力量能够落实到的地区，管理力量能够达到的地方，才能够发展网吧，否则只会带来市场的混乱。”
其二，进行结构调整，进一步扩大提高网吧经营的规模化、组织化的程度，特别是要推进连锁网吧的发展。“从专项整治的情况，连锁网吧经营秩序较好，也具有较强的抗击市场风险的能力，能够比较好地满足上网者的需求。”庹祖海表示，连锁网吧在发展自营连锁之外，也要加强加盟连锁的发展，输出自己的成熟管理模式和有关服务内容。通过连锁这样的方式，促进这个市场加快合理调整的步伐。
背景
《互联网上网服务营业场所管理条例》于2002年9月29日颁布，是我国互联网管理领域的一项重要法规，为加强对网吧等互联网上网服务营业场所的管理提供了较高效力层次的法制依据和重要的法制保障。
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